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Las recomendaciones internacionales en derechos de las personas LGBTTTI

Por: Norma Celia Bautista Romero (norma@humanismo.mx)

Como bien señala el artículo primero de nuestra Constitución Federal, en su último párrafo, proscribe la discriminación, con ello se conforma el derecho fundamental a la no discriminación, mismo que trae aparejadas una serie de obligaciones estatales; en primer lugar, encontramos el promover, respetar, proteger y garantizar el derecho, sin embargo cuando una violación se ha cometido surgen otro tipo de obligaciones enfocadas a la prevención, investigación, sanción y reparación. Aunado a lo anterior no podemos olvidar que los derechos humanos al ser interdependientes y estar interrelacionados, pueden ser dañados en conjunto, cuando realizamos una afectación inicial.

En ese sentido, podemos afirmar que el compromiso Estatal es derecho positivo, es decir, no hay duda que la obligación surge de la misma norma y simplemente toca acatarla, en caso de las autoridades; y ejercer el derecho, para los ciudadanos.

Ahora bien, a nivel discursivo, el Estado reafirma su compromiso de velar por los derechos realizando las gestiones necesarias para lograr el ejercicio pleno y efectivo, pese a ello, las recomendaciones de entes internacionales, que vigilan los derechos humanos, dan cuenta de otra realidad.

En el caso de personas LGBTTTI, tenemos diversas observaciones con sentidos variados, pero todas preocupantes, pues denotan las fallas estatales, en donde las obligaciones a las que hacíamos referencia no se cumplimentan.

En el Informe del Relator Especial sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias y arbitrarias, Christof Heyns, en su misión a nuestro país en el año 2014[1], documentó agresiones letales con extrema crueldad, motivadas por la orientación sexual o la identidad de género, por lo que exhortó a iniciar con prontitud investigaciones exhaustivas, imparciales y diligentes en estos casos. Por su parte, en aquellos casos en donde había denuncias de amenazas, alertó sobre la necesidad de prever medidas protectivas (sic) y preventivas, con el fin de evitar los desenlaces fatales. Así mismo requirió fomentar y sensibilizar a las autoridades sobre cuestiones de identidad de género y orientación sexual, pasando con el fomento a la tolerancia a nivel sociedad.

En el mismo tenor se pronunció la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en su informe “Situación de Derechos Humanos en México”[2], emitido en el año 2015, quien encomendó al Estado, adoptar las medidas necesarias para investigar, sancionar y reparar actos de violencia contra personas LGBT, de acuerdo con estándares de debida diligencia, libres de nociones estereotipadas, además de que urgió a la adopción de medidas en materia de prevención de la violencia, incluyendo medidas legislativas y en políticas públicas en miras hacia la erradicación de la discriminación, en virtud de que potencia y refuerza la violencia basada en prejuicio. Adicionalmente solicitó la creación de sistemas de información, recopilación y análisis de datos de la violencia que afecta al grupo.

En las Observaciones finales sobre los informes periódicos cuarto y quinto consolidados de México del año 2015[3], el Comité de los Derechos del Niño, preocupado por la prevalencia en la discriminación de la infancia gay, lesbiana, transgénero o intersexual; recomendó adoptar medidas afirmativas para prevenir y eliminar la discriminación, igualmente pidió reforzar la sensibilización frente al impacto negativo de estereotipos y consideró necesaria la creación de mecanismos de denuncia amigable para que los responsables pudieran ser sancionados.

Por lo que toca a la salud, en el Examen de los Informes presentados por los Estados Partes al Primer Agrupamiento de Derechos del Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales “Protocolo de San Salvador”[4] de mayo del 2016, se instó al Estado para lograr acciones directas para alcanzar un mayor grado de cobertura, con respuestas universales integrales, de calidad y para todos los niveles de atención, respetuosas de las diferencias de género y la diversidad sexual.

Finalmente en las observaciones finales sobre el tercer informe periódico, realizado por el Comité de protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, de fecha 27 de septiembre del 2017[5], debido a la falta de datos cualitativos y cuantitativos desglosados, se encargó, en línea con los objetivos de desarrollo sostenible, y desde un enfoque de los derechos humanos, igualdad de género y no discriminación; que incluyera a la situación de todos los trabajadores migratorios y familiares en tanto país de origen, tránsito, destino y retorno y recopile datos desglosadas entre ellas la orientación sexual.

Como es de observarse, frente al discurso estatal, las instancias internacionales resultan un referente importante para la medición de efectividad del cumplimiento de obligaciones, además nos permiten seguir el nivel de respuesta del propio Estado, dado que muchas de estas recomendaciones tienen mecanismos de seguimiento o sirven de señalamiento internacional, resultando una forma más para vigilar acciones y hacer realidad el respeto y la justiciabilidad de los derechos.

Para más información y comentarios relacionados con este artículo o para conocer las acciones y el trabajo que realizamos en Humanismo & Legalidad en favor de la población LGBTTTI, les invitamos a comunicarse al correo  contacto@humanismo.mx, o visitar nuestras redes sociales.

 

[1] Naciones Unidas, A/HRC/26/36/Add.1, 28 de abril de 2014, disponible en: file:///C:/Users/Plateros/Downloads/RE_Ejecuciones_Extrajudiciales_2014%20(1).pdf

[2] Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Situación de Derechos Humanos en México, OEA/Ser.L/V/II, 31 de diciembre del 2015, disponible en: file:///C:/Users/Plateros/Downloads/CIDH_2016.pdf

[3] Naciones Unidas, Comité de los Derechos del Niño, CRC/C/MEX/CO/4-5, 08 de junio de 2015, disponible en: file:///C:/Users/Plateros/Downloads/CDN_2015_Traducci%C3%B3n_no_oficial.pdf

[4] Organización de los Estados Americanos, Grupo de Trabajo del Protocolo de San Salvador, OAS/Ser.L/XXV.2.1, disponible en: http://www.oas.org/es/sadye/inclusion-social/protocolo-ssv/docs/observaciones-finales-gtpss-mexico.pdf

[5] Naciones Unidas, Comité de protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, CMW/C/MEX/CO/3, del 27 de septiembre del 2017, disponible en: http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CMW/C/MEX/CO/3&Lang=En

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