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El nuevo Protocolo de actuación en los casos que involucren orientación sexual e identidad de género de la PGR. Documento tardío pero muy esperado.

Por Marlene Rodríguez Atriano (marlene@humanismo.mx)

El pasado 29 de agosto, la Procuraduría General de la República (PGR) presentó el Protocolo Nacional de Actuación para el Personal de las Instancias de Procuración de Justicia en casos que involucren la Orientación sexual y la Identidad de Género. Este documento  es producto del trabajo conjunto con el Consejo para Prevenir y Erradicar la Discriminación (CONAPRED) y diversas organizacioes de la sociedad civil.

Cabe señalar, que es el primer documento de su naturaleza de aplicación general para víctimas, testigos, ofendidos, así como  personas imputadas o probables responsables, de observancia y aplicación obligatoria para personal sustantivo de las Procuradurías  y Fiscalías Generales del país y de conocimiento  para todo el personal de estas instancias. En artículos anteriores  hemos referido que las líneas de investigación de los crímenes cometidos contra la población LGBTTTI en su mayoría, no consideran la orientación sexual y la identidad de género como elementos a observar en las indagatorias. De ahí la relevancia  de su emisión, por lo que en párrafos  siguientes buscaremos destacar lo más relevante.

El objetivo general del protocolo es establecer las reglas de actuación que deberá seguir el personal de las instancias de procuración de justicia del país que intervengan en la investigación de hechos que la ley señala como delitos y la persecución de los responsables de aquellos, en casos que involucren a personas LGBTTTI, a fin de poner en práctica acciones afirmativas con base en la orientación sexual, identidad de género, la expresión de género y/o las características sexuales, sustentadas en el respeto y garantía de los derechos humanos con una perspectiva de género y no discriminación. Asimismo, Incluye medidas de protección  dictadas por la persona Agente del Ministerio Público para salvaguardar la seguridad y los derechos de la víctima u ofendido.

El protocolo cuenta con una metodología a partir de un diagnóstico, integra las resoluciones emitidas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) así como los estándares internacionales en la materia, marco jurídico, objetivos, ámbito de aplicación, así como las políticas de operación y procedimiento  de atención a víctima

Incorpora principios orientadores bajo los cuales se deberá  actuar: respeto a la dignidad, igualdad y no discriminación, el enfoque diferencial y especializado, proteccion de datos personales, el libre desarrollo de la personalidad, la no victimización secundaria,  la protección integral de derechos y la no criminalización.

Al incorporar los estándares  de debida diligencia, el documento enlista los elementos que podrían ser indicativos de que el delito pudo estar motivado por prejuicios, tales como la brutalidad del crimen y signos de ensañamiento; insultos o comentarios denigrantes por las o los sujetos activos que hacen referencia a la orientación sexual; identidad de expresión de género; que la víctima sea activista o defensor de las personas LGBTTTI; el análisis del lugar donde se desarrolló la violencia y si la víctima había estado con una pareja del mismo sexo al momento de la comisión del delito.

Establece un mecanismo de coordinación para la implementación del protocolo derivado del compromiso institucional con sociedad, el cual deriva en cuatro acuerdos centrales:  la generación y recolección de datos estadísticos, la capacitación a personal sustantivo, la participación de sociedad civil y la prevención de la violencia y combate a la discriminación.

Lo más relevante de la emisión de estos protocolos es el  enfoque diferenciado con el objetivo de que la investigación permita contextualizar a las víctimas y agotar todas las líneas de investigación que permitan allegarse de todos los datos posibles Con ello, se resalta la importancia identificar las situaciones de desigualdad en la población en el acceso a la justicia, pues  esto solo se puede  lograr  partiendo de diagnósticos de la realidad.

No debe pasar indavertido  que México es un país con altos índices de discriminación que permea hasta en sus propias instituciones, pues al igual que muchos países, sigue  tolerando conductas en la violencia   institucional, no obstante que la propia Ley Federal para Prevenir y Erradicar la Discriminación considere como actos de discriminación, impedir o limitar el acceso a la procuración e impartición de justicia.

A pesar de contar con una reforma importante como la de derechos humanos de 2011, que obligó al Estado a legislar en favor y a implementar políticas públicas para promover la eliminación de todos los actos u omisiones que constituyan una barrera para el pleno ejercicio de derechos de todas las personas, principalmente para las personas y grupos en situación de vulnerabilidad, sin embargo, a siete años, los resultados no han cambiado mucho.

La Encuesta Nacional sobre Discriminación en México 2010 (Enadis) ubicaba a la población homosexual como el grupo más discriminado. Los datos recientes de la publicación de la Enadis 2017 no distan mucho de la anterior, se observa la prevalencia de la discriminación a personas por su orientación sexual o identidad de género, pues el 72% de las personas trans consideran que sus derechos se respetan poco o nada, seguido con el 66% personas gays o lesbianas.

Por supuesto celebramos que el Estado comience a tomar acciones para garantizar justicia a grupos históricamente excluidos, sin embargo, hacemos énfasis  en la constante y transparencia de los resultados de la evaluación en la sensibilizacion, capacitación  y profesionalización de las  servidoras y servidores públicos para lograr  eliminar todas aquellas ideas y prejuicios para transversalizar la atención con enfoque integral.

Para más información, comentarios relacionados con este artículo o para conocer las acciones y el trabajo que realizamos en Humanismo & Legalidad en favor de la población LGBTTTI, les invitamos a comunicarse al correo contacto@humanismo.mx, o visitar nuestras redes sociales.

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